13.11.2022
Durante il governo golpista del generale Hugo Banzer Suárez fu creata una commissione di "distinti accademici", a cui fu affidata l'elaborazione di nuovi organi giuridici. La suddetta commissione rispolverò la bozza che quasi un decennio prima era stata stilata dalla Commissione incaricata di stendere il codice penale, nominata dal presidente Víctor Paz Estenssoro nel 1962 e composta da Manuel Durán Padilla, Hugo Cesar Cadima Maldonado, Raúl Calvimontes Núñez del Prado e Manuel José Justiniano. Così, il generale Banzer Suárez, il 23 agosto 1972, promulgò il codice penale con il decreto legge n. 10426.
Secondo un membro della Commissione del 1962 , che si occupò di stendere la suddetta Bozza Preliminare, il Codice del 1972, "denota una struttura sistematica ... che ricalca la “Bozza Preliminare" preparata da detta commissione del 1962, che consegnò il suo lavoro nel 1964 ( ). Questa affermazione è sostenuta anche da Villamor Lucía quando scrive: “...insomma è la stessa Bozza Preliminare del 1964, con lievi riforme...”.
Se è vero che l'attuale Codice Penale è una copia del Progetto Preliminare del 1964, diviene necessario indagare sull'origine o matrice ideologica del citato Progetto Preliminare. Secondo Villamor, questa Bozza Preliminare avrebbe come fonti i progetti dello spagnolo Manuel López Rey y Arrojo del 1943 e dell'argentino Sebastián Soler del 196. Altri autori concordano solo in parte con questa impostazione, in quanto sostengono che fosse soprattutto il progetto di Soler ad influenzare la suddetta Bozza Preliminare. A sua volta, il progetto di Soler si ispira al "Codice Rocco" del 1930, redatto da Alfredo Rocco, illustre penalista italiano che svolse il ruolo di ministro della giustizia per il regime di Benito Mussolini. Teniamo presente che il neoidealismo filosofico costituiva la bussola ideologica di Mussolini, a cui va sovrapposto il rivestimento di tecnocrazia giuridica, motivo per cui è nota anche come tecenica legale, che, quando si concretizza negli organi giuridici, si distingue per l'utilizzo del diritto penale a tutela dello Stato. Ne consegue che queste tipologie criminali contengono sanzioni molto severe.
Il Codice Rocco, ispirando il Codice penale boliviano, presenta ovviamente un carattere autoritario; così, ad esempio, nell'Italia di Mussolini, lo stupro è reato contro “la pubblica morale e il buon costume”, e guarda caso il Codice penale boliviano, Titolo XI del Libro II. raggruppa i "REATI CONTRO IL BUON COSTUME" che comprende lo stupro, lo stupro legale, il sequestro di persona, ecc., fino a quando con Legge 1768 del 03/10/97 nel suo art. 51bis, sostituisce -24 anni dopo la sua validità- il citato titolo con quello di DELITTI CONTRO LA LIBERTA' SESSUALE (che 2 anni dopo -1999- viene nuovamente modificato), che è il diritto tutelato.
Il Codice Rocco non vede la linea di demarcazione tra gli atti preparatori e il tentativo; applica misure di sicurezza a coloro che non hanno nemmeno iniziato a mettere in atto il loro pensiero contrario agli interessi dello Stato. E, caratteristica molto particolare, è stata l'applicazione della pena di morte contro i tipi di criminalità che minaccerebbero lo Stato e il popolo. Un impianto analogo si riscontra anche nel Codice penale boliviano -approvato con decreto legge nel 1972- che, dalla sua entrata in vigore (1973), recepisce la pena di morte per alcuni delitti CONTRO LA SICUREZZA DELLO STATO e per alcuni delitti contro la vita e l'integrità fisica (omicidio e parricidio) . La pena di morte è stata applicata solo agli indigeni Suxo per lo stupro e la morte di un minore nel 1975; e l'allora presidente Banzer fece commutare altre condanne; Con l'avvento della democrazia, la pena di morte è caduta in disuso per una chiara e inequivocabile gestione della Costituzione politica dello Stato, per poi essere cancellata dal testo ufficiale con la legge 10 marzo 1997, n. 1768, adeguando la pena al massimo di 30 anni stabilito dalla Magna Carta.
La legge suddetta introduce una serie di modifiche al Codice penale, prodotto di una sistematizzazione delle critiche che nel corso di 2 decenni aveva ricevuto. Nel 1991 è stata costituita una Commissione Per La Riforma Dello Stato che si è conclusa nel 1993 con la promulgazione della Legge dei Bisogni e che ha cominciato a concretizzarsi nel 1994. Ha costituito la più grande riforma della Costituzione del 1967 e si è riflessa nelle leggi. Così, nel 1995, con la Legge n. 1674 del 15/12/95, è stata emanata la "Legge contro la violenza familiare e domestica", ed anche con la Legge n. 1602, è stata emanata la "Abolizione del carcere e legge carceraria". per obbligazioni patrimoniali”; Con la Legge n. 1685 del 02/02/96 è stata promulgata la legge della “Cura giurata contro il ritardo della giustizia”, nonché la Legge 29/10/99 n. 2033, che introduce modifiche al Codice Penale in relazione ai reati contro libertà sessuale, ma è la citata legge n. 1768 che introduce un numero significativo di modifiche.
Se analizziamo la matrice ideologica dell'attuale codice di procedura penale (1999), che è essenzialmente garantista, privilegiando i diritti e le garanzie dei singoli, vediamo che nella sua sostanza è coerente con la già citata modifica della Costituzione politica dello Stato (1967) e quella del 2009, cosa che non avviene con il Codice penale (1972). Il Codice penale boliviano denota una lacuna ideologica, storica e politica. Da qui la necessità di una sua riforma. Le modifiche introdotte non fanno che acuire queste contraddizioni.
La sussunzione dei diritti dei cittadini contro i presunti interessi generali dello Stato o della "Comunità" appartiene a una matrice ideologica superata, a maggior ragione quando viviamo in un mondo che sta consolidando la globalizzazione, oltre alla forte tendenza ad approfondire e consolidare i valori democratici. I regimi golpisti sono rimasti nella storia, anche se sopravvivono in un corpo giuridico come il codice penale, dopo 40 anni di democrazia ininterrotta.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
REFERENZE
Bustos, Juan y Valenzuela, Manuel. Derecho Penal Latinoamericano Comparado. Parte General. T. 1. Ed. Depalma. Buenos Aires. 1981..
Instituto Interamericano de Derecho Humanos. Sistemas Penales y Derechos Humanos en América Latina (Informe final). Depalma. Buenos Aires, pág. 118.
Fontán Balestra, Carlos. Tratado de Derecho Penal. T.1 2da. edición y 4ta. reimpresión. Ed. Abeledo-Perrot. Buenos Aires..
Villamor Lucía, Fernando. Apuntes de Derecho Penal boliviano, parte general. Ed. Popular, La Paz, Año 1995.
Zaffaroni, Eugenio Raúl. Manual de Derecho Penal. Parte General. 6ta. edición. EDIAR. Buenos. Aires, 1988.